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税总监测:高耗能行业反弹 税收增速较快

2011-09-07 22:21 来源:未知 | salon365官网-中国会计行业门户 | 会计论坛

  近年投资、生产受到抑制的高耗能行业今年出现新变化。国家税务总局的重点税源大户监测数据显示,今年以来,我国六大高耗能行业出现反弹,生产销售快速增长,税收随之水涨船高。上半年,高耗能行业重点税源企业实现销售收入90166亿元,比上年同期增长25.4%;上缴税收4192亿元,增长22.4%.其中,第一季度高耗能行业税收同比增长26.3%,高于2010年10个百分点以上,第二季度比第一季度税收增速有所回落。

  作为国家重要的生产资料和能源供应部门,高耗能行业在整个产业链中居于承接能源开采等上游产业和建筑业、服务业等下游产业的中间环节。随着我国工业化、城市化进程的加快,高耗能行业一直是拉动工业经济快速增长的重要力量。但是,因其资源消耗大、环境污染重、产品附加值低等特点,成为当前加快转变经济发展方式、实施节能减排、淘汰落后产能的重点行业。近年来,随着国家宏观调控措施的落实,六大高耗能行业在经济税收中的份额稳中趋降。

  数据显示,目前,纳入国家税务总局监控的六大高耗能行业重点税源企业共有11500多户。2010年,高耗能行业年度工业增加值增速慢于工业整体增幅2.2个百分点,比2009年下滑0.9个百分点;固定资产投资增幅比上年回落7个百分点,比全部固定资产投资增幅低9个百分点,占全部固定资产投资的比重为14.3%,比2009年、2008年分别降低1.3个、2.4个百分点。税收情况也是如此。2010年,高耗能行业共缴纳税收比上年增长15%,低于整体税收增幅7.6个百分点,对总体税收增长的贡献率为8.9%,比上年下降9个百分点,在税收总量中占的比重由上年的13.5%下滑至12.6%.

  但是,目前我国高耗能行业总体上仍然具有能源消耗量过大、盈利能力较低、销售及税收比重偏高的特点。2010年,在工业重点税源中户数占33%的高耗能企业,计征增值税销售收入比重为49.3%,入库税收比重为65.4%,税收增长贡献率在税收增幅低于工业5.2个百分点的情况下,仍达30%.特别是今年以来,高耗能行业生产又出现快速反弹,这不仅加大了经济运行风险,而且对节能减排发出了预警。

  相关专家分析认为,高耗能行业反弹一方面是因为今年是“十二五”开局之年,各地建设项目纷纷上马,拉动能源需求较快增长。另一方面,一些上年关停的高耗能高污染企业陆续恢复生产。另外,由于国家加大了对房地产业的调控力度,地方的“卖地财政”受到了制约,也驱使着一些地方不分良莠地招商引资。专家指出,高耗能行业产能的加快释放加剧了经济增长偏快、产业结构扭曲、能源资源消耗过大等经济运行风险,而且对节能减排发出了预警。

  专家指出,我国高耗能行业面临的节能减排、产业转型的任务极其艰巨,必须贯彻落实“十二五”规划纲要提出的有关要求,加强宏观调控政策的针对性,健全制度约束,加大检查力度,努力促进经济结构战略性调整和经济发展方式转变。对税务部门而言,一要认真落实各项政策,充分发挥税收职能作用,促进科技进步和新能源、新技术产业发展,严控“两高一资”产品出口,为节能减排创造良好环境;二是完善税收政策,深化税制改革,尽快调整资源税,完善消费税,开征环保税,加大高耗能生产成本,尽快淘汰落后产能,为经济结构调整提供制度支持;三是要加强高耗能行业税收征管,大力防止新欠、清理陈欠,从严控制缓税,努力做到应收尽收,使征管与政策形成合力,更好地实现宏观调控的目标。

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